成都市青白江区供销合作社联合社（以下简称区供销联社）成立于1963年，现有直属企业11个、镇级基层供销社12个，村级基层供销社8个，代管集体商业企业31个，账面资产总额约1.53亿元。青白江区社有资产大多位于街道、镇的“老街”地段，且修建年代较早，需要的维护费用较大，安全隐患较多，散落各处，成规模的不多，“老、旧、小、散”的特点十分突出。为持续提升社有资产管理水平，确保实现资产保值增值目标，区供销联社采取集中管理、盘活存量、透明交易等多种方式管好用活社有资产，主要做法如下：

一、集中管理，构建新型社有资产管理体系

一是厘清底数。开展资产清查和盘点，全面摸清区供销联社系统资产底数，清查房产37处，共计2.38万平方米，地产21处，共计3.18万平方米。同步做好社有资产的产权界定、产权登记、清产核资、资产统计等基础管理工作，完善资产管理档案，全面评价社有资产的质量状况，做到账表、账实、账账相符；二是构建体系。区供销联社从社有资产出资人和管理人的职能职责入手，着眼于理顺社有资产产权关系，按照社企分开、所有权与经营权相分离的原则，现已形成区供销联社理事会管“决策”、区供销总公司管“日常”、其他业务团队管“经营”的社有资产管理运营体系；三是健全制度。管理的前提是制度，区供销联社一贯重视社有资产管理的制度建设，自2017年恢复“三会”制度后，随即出台社有资产管理方面的内控制度，有效规范了社有资产管理运营行为。同时，结合该制度在实际执行过程中发现的新情况、新问题，又于2019年、2021年、2023年三次进行了修订完善，进一步拓展了社有资产管理的含义范围，规范了社有资产管理流程，降低了社有资产的管理运营风险。

二、盘活存量，努力实现社有资产保值增值

一是有机更新。对地理位置相对较好，有一定增值潜力，但面貌较差、比较陈旧或存在安全隐患的资产，在符合规划的情况下进行适当改造或重建，提高资产的价值，改变破旧面貌。今年以来，通过实施供销大楼外立面整治项目、“青溯馆”项目等，先后改造资产4000余平方米；二是处理疑难。近年来，青白江区供销系统涉及的拆迁事项较多，账面货币性资产增长较快，但因此诱发的不稳定因素也在增长。区供销联社采取稳步化解遗留问题、稳妥选择投资标的的“双稳”思路，积极稳妥做好相关人群的思想工作，妥善处理下属企业向某银行抵押担保案，同时筹集资金购买了区属国有平台公司的金融产品，在保障资金安全的前提下兼顾了资金的效益性和流动性；三是合理开发。资产效益的最大化离不开合理开发，区供销联社将有一定商业价值的部分资产交由区土产果品公司和区农业服务公司两大业务团队独立经营运作，今年以来，社有企业营业收入同比增长54.31%，农特产品销售、商超零售、农资配送、农技服务等传统业务稳步增长，“数字供富”、供销文创、电商交易、会计代理、药品零售等新型业务也发展得“如火如荼”，社有资产的运营正从“传统”走向“现代”，由单一变得多元。

三、透明交易，确保把权力关进制度的笼子

一是规范流程。对照巡察、审计发现的社有资产出租事项存在的问题，区供销联社主动邀请成都市农交所的资产管理专家团队对我区社有资产的出租交易进行把脉定向，优化梳理交易流程，结合我区实际，制定制度流程，并报纪检监察部门备案；二是“阳光”招租。实施社有资产出租全面纳入成都市农交所平台交易工作，今年8月启动以来，已通过成都市农村产权交易所青白江区农村产权交易中心公开挂牌招租12次，达成交易4个，彻底打破了资产招租信息“盲区”，提高了出租效率，进一步体现了资产租赁价格的“市场性”；三是落实监管。主动把社有资产管理提升纳入供销领域作风问题专项治理和主题教育问题检视整改事项，立项督办，限时整改，对交易的流程实施全过程监督，适时开展财务专项检查和内部审计，确保措施有力、制度落地、风清气正。